山东省注册会计师协会秘书处工作报告
山东省注册会计师协会秘书长 侯本领
各位理事：
今天召开山东省注册会计师协会第二届三次理事会，主要议题是总结2005年以来工作，安排和部署今后工作。根据《山东省注册会计师协会章程》规定，我现在代表山东省注册会计师协会秘书处向大会做工作报告，请予审议。
一、2005年工作回顾
2005年，山东省注册会计师协会在财政厅党组和中注协正确领导下，认真贯彻三个代表重要思想和落实科学发展观，按照财政部提出的行业发展指导思想和奋斗目标，紧紧围绕中注协“四代会”精神和确定的工作任务，坚持以人为本，以诚信建设为主线，以维护公众利益和服务会员为宗旨，完善行业管理体制，深化诚信建设，创造性地开展工作，各项工作取得了明显成绩，行业发展和协会建设上了一个新台阶。
（一）深入开展共产党员先进性教育，进一步发挥行业基层党组织和党员在行业建设中战斗堡垒和先锋模范作用
开展行业共产党员先进性教育，加强行业党组织建设，是行业健康发展的重要保证。对此，厅领导十分重视，多次深入基层进行调查，给予指导。全省按照中央、省委的部署和厅党组的要求，精心组织，积极参与，扎扎实实开展了共产党员先进性教育。一是认真组织学习，统一思想认识。通过学习中央和省委有关文件精神，提高了对开展党员先进性教育意义的认识，增强了开展教育活动的自觉性。二是坚持领导带头，发挥表率作用。做到带头学，带头议，带头查，带头改。三是坚持联系实际和群众参与。广泛听取群众意见，请执业人员评议，联系单位实际及党员思想情况，找准本单位发展中和自身世界观存在的问题。四是坚持批评与自我批评，做到互相帮助和严于解剖，达到促进团结、推进工作的目的。五是坚持边查边改。针对宗旨观念、作风建设、群众关系、廉政自律、执业质量等方面的问题，制定整改措施，保证先进性教育取得好的效果。通过开展先进性教育活动，全行业党员党性观念更加坚定，党员先进性标准更加明确，团结创业的气氛更加浓厚，党组织战斗力明显增强，党员的先锋模范作用发挥更好，为行业健康发展奠定了坚实的组织基础。
（二）进一步加强行业自律体制建设，提高行业管理水平
在目前形势下，加强行业自律体制建设尤为重要。协会及时调整工作思路，加大了工作力度。一是根据协会章程规定及时召开了常务理事会、理事会，研究年度工作任务，审议通过有关制度规定。二是加强协会秘书处思想作风建设，坚持以服务会员为中心，严格承诺服务，力争做到服务优质高效。三是根据中注协制定的规范事务所管理机制的指导意见，从调查研究入手，进一步完善事务所和资产评估机构自我约束机制，建立健全了股份管理、收入分配、内部执业风险控制、人力资源管理等各项制度，使事务所真正成为机制合理、决策严谨、风险控制有效和有利人才成长的执业机构。目前，全省会计师事务所和资产评估机构呈现出和谐、稳定发展的好势头，广大执业人员工作积极性大大增强，涌现出一批先进集体和个人。部分注册会计师作为社会新阶层人士被评为“山东省优秀中国特色社会主义事业建设者”，受到省委统战部表彰。许多优秀注册会计师进入地方人大政协，积极参政议政。
（三）加强注册管理工作，提高服务水平
加强注册会计师和注册资产评估师注册管理工作，是协会的基本职能之一，也是行业发展的重要保障。协会正确处理管理与服务的关系，努力把管理寓于服务之中。
1．做好年检工作
年初，根据财政部有关文件规定，对会计师事务所、资产评估机构、注册会计师、注册资产评估师进行了年度检查，审查、核对了上报年检材料。经过审核，全省有4667名注册会计师、1918名注册资产评估师通过了年检；有66名注册会计师、24名注册资产评估师转为非执业会员。协会对年检情况及时进行了社会公告。截止目前，全省现有会计师事务所397家，其中分所65家。全省资产评估机构322家，其中会计师事务所兼营评估294家，专营评估机构28家。有执业注册会计师5050人，执业注册资产评估师2000人。
2．抓好会员管理
从全省实际和方便事务所出发，加强了执业会员的日常管理，全年新批注册会计师323人，新批注册资产评估师136人。办理注册会计师转所300人次，注册资产评估师转所110人次，为12名注册会计师和24名注册资产评估师办理转会手续，为471名非执业会员办理入会手续。同时为审批会计师事务所和资产评估机构提供了相关情况审核，为执业机构开展业务提供了相关证明。
3．调解事务所内部纠纷
在行业发展中，事务所及从业人员经常遇到各种问题，尤其在内部股东（合伙人）之间、人员转所等方面存在一些矛盾。对此，协会热情接待来信来访，及时了解情况，积极进行调解，先后为20多家会计师事务所化解纠纷，收到较好的效果，得到行业好评。
4．及时组织行业专业人员多次研讨审计准则，为中国注册会计师审计准则的制定做出了积极贡献，受到中注协的表扬。
5．实现会员管理网络化
为了搞好“两师”日常管理，协会建立了注册会计师、注册资产评估师管理数据库，并与中注协、中注协并网。从而简化了办事程序，节省了办事时间，减轻了事务所负担，提高了工作效率。
（四）加强行业监管，提高执业质量
加强行业监管，提高执业质量，是行业发展的根本。协会从实际出发，不断开拓监管工作的新路子。
1．开展对新批事务所的全面检查，促其规范管理和公正执业。根据中注协《关于开展2005年会计师事务所执业质量检查工作的通知》要求，协会组织人员对全省17个地市67家新批和小规模会计师事务所进行了实地检查，按照行业自律惩戒规定，对10家会计师事务所及12名注册会计师分别做出行业惩戒，规范了执业行为，提高了执业质量。
2．及时做好投诉举报案件受理工作。对投诉举报的32起事项及时进行了查实，根据不同情况、不同问题分别进行了处理，对举报信件做到了件件有登记、有调查、有落实、有处理，规范了执业行为，优化了执业环境。
3．完善行业自律监管制度。根据《中华人民共和国注册会计师法》和《山东省注册会计师协会章程》以及行业准则规定，起草了《山东省注册会计师行业诚信档案管理办法》、《关于制止不正当竞争行为的暂行规定》、《山东省会计师事务所业务收费管理办法》等制度，并组织部分事务所对上述制度进行了研讨。
（五）扎实做好考试和培训工作，进一步提高执业队伍素质
注册会计师考试是保证行业人员素质的重要途径。抓好考试工作事关队伍建设。根据2005年工作实际，协会统一安排部署，进一步规范工作程序，严密组织考试，保证考试工作顺利进行。2005年报考注册会计师46443人，参考25463人。经过考试，会计合格1361人，审计合格556人，税法合格1548人，经济法合格1046人，财务管理合格772人。
2005年，进一步加强了注册会计师、注册资产评估师后续教育工作。根据中注协年度培训计划要求，结合我省实际情况，因地制宜地进行了“两师”培训。一是在培训计划上对培训的内容、时间、形式、师资力量等作了精心安排。二是注重培训实效，突出了培训内容的针对性、实用性。三是调动事务所培训工作的积极性，搞好内部员工培训。四是实行规范化管理，利用网络等手段，保证人员、时间、效果三落实。五是通过建立定期信息反馈制度，不断改进培训工作，提高管理和服务水平。同时还组织了港澳和境外培训，全年举办培训班25期，培训人员5370人次，为不断提高执业质量打下了基础。
（六）加强行业文化和宣传工作，塑造行业良好形象
行业文化建设是行业建设的重要内容，加强行业文化建设和行业宣传工作是塑造行业良好形象的重要途径。
开展了“十佳”注册会计师、注册资产评估师和优秀注册会计师、注册资产评估师评选活动，并进行了表彰和大力宣传，树立了行业正气；举办了全省第一届行业乒乓球比赛，并参加了全国第一届注册会计师行业乒乓球比赛；开展了行业论文征集活动，从全省征集60多篇行业论文，加强了工作交流与理论研讨；办好山东省注册会计师通讯，全年共编印《山东省注册会计师》6期，交流了工作经验，宣传了行业政策和行业新风貌。
（七）加强财务管理，做好财务分析
根据中注协、中评协做好会计报表汇总工作的有关要求，年初对会计师事务所、资产评估机构的会计报表进行了汇总评审，及时进行了上报，被中注协、中评协评为全国本系统财务工作一等奖。
截止去年年底，全行业资产总额为85,367万元，较期初增加8,087万元，增长10.46%。实收资本总额为25,836万元，较期初增加1,647万元,增长6.81%。2005年全行业业务收入89,175万元，较上年增加7,330万元，增长8.22%，其中审计收入61,840万元，评估收入14,195万元，验资收入6,984万元，咨询服务收入3,708万元，税务代理收入1,147万元，其他业务收入1,298万元。
2005年业务收入过千万元的事务所有16家，其中，山东正源和信会计师事务所、山东万隆齐鲁会计师事务所收入超过3,000万元，山东振青会计师事务所等6家事务所收入超过2,000万元；山东黄河会计师事务所等8家事务所收入超过1,000万元。16家事务所总收入为30,682万元，占全省业务收入的35.62%。
2005年，团体会费收入882万元，其中上交中注协会费366万元，上交中评协会费为72万元；个人会费收入667万元。2005年协会全年事业支出838万元，主要用于监管、注册、宣传、培训、协会工作人员报酬等方面支出。
二、今后行业工作重点
要认真学习贯彻党的十六届四中全会精神，以“三个代表”和科学发展观为指导，整合行业资源，深化诚信建设，完善内部治理机制，推进行业体制创新，全面推动行业建设再上新台阶。
（一）以完善行业自律管理体系为重点，全面提高行业公信力
内部治理机制直接关系着事务所质量管理和风险控制的水平，影响着事务所的正常运转和稳步发展，也关系到能否为行业和谐、健康发展提供扎实的微观基础。总体思路是：
以制度建设为基础。健全和完善指导事务所内部治理的相关制度，总结事务所内部治理机制建设的实践经验，结合行业发展新情况、新问题，根据相关法规修订事务所内部治理机制建设指导意见；制定事务所内部质量控制的相关规定，完善内部治理机制。
以创新机制为动力。通过评价机制和检查机制的建设，提升事务所加强内部治理的内在动力。建立事务所综合评价指标体系，把内部治理的完善情况作为对事务所考核评价的重要依据，激发事务所提升内部治理水平的内在愿望；完善监督检查工作，将事务所章程和合伙人协议的完善程度作为行业检查的一项内容，并将内部治理混乱的事务所列为今后行业检查的重点，加强对事务所内部治理水平的监督约束。
因地制宜、分类指导。从我省实际出发，充分考虑各地经济发展水平和事务所发展状况，指导和推动行业协调发展，科学制定发展设想，根据事务所的不同规模，实施分类指导。
（二）以提高执业质量为中心，全面提高行业竞争力
1．完善行业监管制度，健全自律监管体系
制度建设是实现自律监管工作经常化、规范化、制度化，完成行业自律监管任务的前提和保障。建立健全诚信档案管理制度。制定《山东省注册会计师、资产评估行业诚信档案管理办法》，开发“山东省注册会计师、资产评估行业诚信档案管理信息系统”，实现会员诚信档案管理的科学化。制定《山东省注册会计师、资产评估行业诚信信息公告办法》，促进行业自律、政府监督、社会舆论监督的有机结合，制定《关于禁止行业不正当竞争行为的暂行规定》，恰当界定不正当竞争行为，完善惩戒措施，力争保证行业竞争不偏离合法、合规、合理、有序的轨道。
2．做好年度检查工作，严肃处理违规行为
根据财政部王军副部长“严格检查，严格惩戒，树立行业检查的权威性”的指示，本着“帮助教育”、“促进提高”的原则，继续做好行业检查。
完成复查任务。对2005年度给予行业惩戒的10家会计师事务所及12名注册会计师进行复查；以新设立机构和被反映存在问题较多的执业机构为重点检查对象，全力做好2006年度行业检查。尤其对存在重大问题如乱设分支机构、内部管理混乱、违反职业道德、不顾执业质量、损害行业形象的行为严格检查，严肃处理。
3．及时落实投诉举报，有效规范会计市场
对投诉举报及时调查和妥善处理。今后，协会将本着“反应迅速，调查及时，区别性质，妥善处理”的原则，力争使每一投诉举报案件得到及时解决，避免反复举报、多级举报。
4．优化监管员队伍，提高监管员素质
随着行业形势的发展，监管任务越来越重。根据需要及时调整充实兼职监管员，颁发协会聘书，建立监管员档案，组织监管员业务培训班，为行业自律监管工作打好基础。编印《业务检查监管手册》，作为行业检查和各执业机构日常自查参考工具。
（三）加强人才建设，提高队伍素质
提高执业队伍素质是行业发展的根本，是我们工作的重点，今后主要抓好以下几方面的工作。
1．加大吸引人才和培养人才的工作力度。继续抓好两师考试工作，不断壮大行业队伍。
2．抓好后续教育。从实际出发，做好培训计划，进一步提高培训的针对性、实用性；建立高水平的师资队伍，提高培训质量。
3．加强职业道德教育。树立公正的执业理念，自觉规范执业，逐步建立一支具有良好职业道德和专业胜任能力的执业队伍。
4．采取切实措施，加快复合型人才的培养。
5．加强国际交流，及时学习国外现代审计技术和方法。
（四）加强会员管理，提高服务水平
把协会办成会员之家，是我们工作的基本目标。拓宽服务领域，提高服务质量和服务效率，为会员办更多实事、好事。
正确处理服务与管理的关系，把管理寓于服务之中，创新工作方式，进一步改进工作作风，及时为会员排忧解难。实行服务承诺，公开办事程序，协调各方面关系，维护会员合法权益；做好日常注册管理，严格把好注册关；扎实搞好年检工作，认真核实年检资料，及时公告年检情况；做好会员转所和入会工作，及时办理转所和入会手续；指导事务所建立健全内部治理机制，促进事务所规范发展。
（五）加强协会建设，提高执行能力
加强组织建设，健全行业自律组织体系。完善协会理事会、常务理事会工作规则，形成科学、民主的决策机制。根据法律授权、章程规定和会员需求，建立协会专门委员会和专业委员会，充分发挥协会推进行业规范化发展的自律管理作用。
加强秘书处建设，增强政治和业务学习，不断提高政治素质和业务水平，进一步树立行业公仆意识、服务意识，全心全意为会员服务。完善秘书处各项规章制度，提高行业管理水平。要面向会员，深入实际搞好调查研究，及时解决行业存在的矛盾和问题。
同志们，2006年是我国“十一五”规划的开局之年，我们肩负着更大的社会责任和历史使命，让我们以科学发展观为指导，振奋精神，开拓创新，扎实工作，为行业的健康快速发展而努力奋斗！